実際に９条を読んでみました（ｂｙいとうみよし）
まず９条１項には、
政府は武力攻撃事態になったときは、「対処基本方針」をつくるんだ、とあります。
「武力攻撃事態だ」と認定するのは、「政府」です。
２項には、「対処基本方針」には３つのことを書くんだよ、と。
１つは、武力攻撃事態の認定
２つめは、どう対処するかという大きな方針
３つめは、大事なこといろいろ
３項には、防衛召集命令、防衛出動待機命令、防護施設設備措置命令（これは予測段階で出されるものですね）に関するもの。
これは、防衛庁長官が出して、首相が承認する。国会は、事後承認。
４項は、防衛出動命令に関するもの（武力事態発生段階）。
↓１か２のどちらかを載せる。
１．内閣総理大臣が防衛出動を命ずることについての国会承認
２内閣総理大臣が命ずる防衛出動（これは、国会承認を受けないでやるもの）
でも、２番のほうは、とくに緊急の必要があって、事前に国会の承認を得るなんていうひまのないとき以外はしちゃだめだよ、とあります。
これを逆から言えば、原則としては事前承認、緊急やむをえないときは事後承認となるわけです。
６項は、対処基本方針について国会承認を受けなくちゃいけないよ。
１０項は、国会で承認が得られなかったら、対処措置はすぐにやめなくちゃいけないよ。４項２号で（つまり事前承認を得ないで）自衛隊を防衛出動させていた時は、事後承認されなかったらすぐに撤退しなくちゃいけないよ。
１３項は、誰がやめる決定をするかの話。内閣総理大臣が決めて、閣議にかける。
・・と、そんなことが書いてあります。